Аномальная природоохранная зона

28.02.2008 г.

Скандальная эпопея с попытками ликвидации садовых обществ «Речник» и «Огородник», около полувека отстаивающих свое право на существование на землях природного исторического парка «Москворецкий» в Крылатской пойме Москвы, получила новое развитие. "Росприроднадзор" вчера объявил о возбуждении административных дел и начале проверки по факту заключения сделок по аренде этой земли с нецелевым использованием. Как оказалось, в конце прошлого года, уже после того, как прокуратура начала выигрывать в судах процессы о сносе возведенных в «Речнике» и «Огороднике» коттеджей, властями были заключены новые договоры о передаче злополучной земли - около 600 тыс. кв. м - в аренду, а потом и в субаренду. Замглавы "Росприроднадзора" Олег Митволь заявил, что договоры эти - очередная попытка узаконить самовольно возведенные в охраняемой зоне элитные коттеджи.

Результаты проверки по окончании должны быть переданы в городскую прокуратуру, которая и решит, насколько был нарушен закон. Сам г-н Митволь уверен, что известных фактов уже достаточно для возбуждения нескольких уголовных дел в отношении ряда чиновников, оформлявших сделки. Впрочем, как показывает практика, одной уверенности в этом деле недостаточно. Парк «Москворецкий» - своего рода аномальная зона, где законы и власти вдруг почему-то теряют свою эффективность и начинают «буксовать».


Договоры, вызвавшие недоумение г-на Митволя, были подготовлены, по его словам, в октябре прошлого года и уже в декабре в экстренном порядке подписаны. Сначала договор аренды на два участка площадью 378 тыс. и 203 тыс. кв. м - на их территории как раз и расположены «Речник» и Огородник» - ФГУП «Канал им. Москвы» заключил с территориальным управлением "Росимущества" по Москве. В этом документе, по данным "Росприроднадзора", указано, что целевое назначение земли - «эксплуатация сооружений и зданий, входящих в состав гидроузлов, эксплуатации канала и его гидросооружений». Цена аренды рассчитана была по госрасценкам, предусмотренным для таких случаев, - чуть более 15 тыс. руб. в год за один участок и около 7,5 тыс. руб. за другой. Практически сразу на эти же земли уже между ФГУП и двумя частными фирмами были подписаны соглашения о субаренде. Два вышеуказанных участка были переданы компаниям ООО «Логард групп» и ООО «Депо Менеджмент» на 49 лет. К договорам была приложена экспертиза независимого оценщика, который установил стоимость арендной платы участков в те же самые суммы, что и государство, - 15 и 7,5 тыс. руб. в год. Правда, в этом договоре, по словам г-на Митволя, уже отсутствовала обязательная в подобных случаях графа «целевое использование земли».

Олег Митволь считает, что проблема не только в том, что земли сданы в аренду «просто по смешным расценкам», но и в том, что они расположены на территории природного исторического парка. По мнению замглавы "Росприроднадзора", договоры, оформленные на непонятные ООО, «не более чем способ узаконить строительство коттеджей на заповедной территории парка». На одном из участков таких строений насчитывается не один десяток, а меньший сейчас хоть и пустует, но, уверен г-н Митволь, «будет обязательно застроен».

Эпопея с «Речником» и «Огородником» тянется еще с 50-х годов прошлого века, когда московские власти впервые пытались снести ветхие сараюшки, возведенные гражданами на участках, выделенных им под садоводство и огородничество без права застройки. Тогда земля эта еще не особо ценилась, но и при этом несгибаемые садоводы не сдались даже в 1979-1980 годах, когда власти их решили «выселить» из-за подготовки к Олимпиаде (по соседству строили гребной канал). В 90-е годы на месте скромных дач появились уже коттеджи, и, понятно, стимулов бороться за свою землю у обитателей «Речника» и «Огородника» прибавилось. Не помогло даже специальное постановление правительства Москвы, которым в 1998 году здесь была создана особо охраняемая природная территория -- парк «Москворецкий».

В 2005 году, после того как специальным положением был регламентирован режим особой охраны парка, война властей и дачников вошла в новую фазу. Тогда г-н Митволь пригрозил даже открыть шлюзы, чтобы просто смыть все постройки в реку. Начиная с апреля прошлого года Московская межрайонная природоохранная прокуратура уже выиграла порядка двух десятков дел о сносе незаконных построек в парке «Москворецкий». Но до сих пор снести хоть один коттедж или даже сарай не удалось.

С исполнительными листами происходили поистине удивительные вещи. То судебные приставы не могли найти участок, по которому нужно было проводить действия, то просто не у кого было спросить, кому принадлежит дом, то исполнительные листы вовсе пропадали. И хотя по решению суда постройки должны были быть снесены в десятидневный срок, все как стояло, так и стоит. Ни время, ни судебные приставы на территории «Речника» и Огородника» не властны. И виноватых, собственно, нет. Как объяснил один из непосредственных участников этой эпопеи, срок исполнения можно отложить не менее чем на полгода, используя законные способы. А если «хорошенько подумать», так тянуть можно беспредельно.

Возможно, поэтому на сегодняшний день единственной реальной победой властей в парке «Москворецкий», да и то с некоторыми оговорками, стало выдворение с его территории скульптора-монументалиста Зураба Церетели, пообещавшего еще в 1994 году построить там некое подобие «Русского Диснейленда». 31 июля 2007 года правительство Москвы издало постановление №622-пп, фактически закрывшее этот проект. В соответствии с ним права возглавляемого г-ном Церетели фонда на бессрочное пользование земельными участками, предназначавшимися для возведения «Парка чудес», принудительно прекращались. Отводилось на это три месяца.

Поводом для этого решения послужило ненадлежащее использование земли, а также массовые нарушения законодательства, выявленные в ходе проверок природоохранной прокуратуры. На территории заповедной зоны, как выяснилось, все прошедшие 15 лет вместо аттракционов работали десятки сторонних организаций, в том числе автосервисы, рынки и даже бетонные заводы. Самому парку «Москворецкий», по данным прокуратуры, нанесен ущерб в миллионы рублей. Однако даже эту победу нельзя назвать полной. Некоммерческую организацию «Фонд детского Парка чудес» правительство Москвы окончательно лишило прав бессрочного пользования земельными участками в парке «Москворецкий» своим распоряжением №2747 лишь 11 декабря. При этом был зафиксирован добровольный возврат земли фондом г-на Церетели, благодаря чему ему удалось «сохранить лицо» и не участвовать в судебных разбирательствах. Правда, при этом так и остался невыясненным вопрос с деньгами, которые все эти годы фонд исправно получал за сдачу заповедной земли в субаренду.